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Analyse des risques et maîtrise
des risques
Méthodologie
d'aide à la décision pour la maintenance
des Ouvrages d'art d'un système ferroviaire.©
Mr Joël LE CAM © LE CAM RATP
40 bis rue Roger SALENGRO - LAC BE6
94724 FONTENAY-sous-BOIS Cedex
Mme Catherine LAVAL © Société APTE
SYSTEM
1 place Jean Baptiste CLEMENT - 75018 PARIS
e-mail : laval @ . apte-system.com
Résumé de la présentation
Garantir la pérennité des infrastructures
et aménagements de l'ensemble des ouvrages d’art d’un
réseau de transport urbain, constitue la mission ambitieuse du
département AMI - CDP de la RATP.
Dans un contexte économique très contraignant, les décisions
(ou non-décisions) d'intervention, sur ce patrimoine très
important et vieux, ont, toutes, un impact important en terme de coûts
et éventuellement de dangers.
Il sera ici présenté une démarche, basée sur
la Méthode APTE®, d'aide à l'analyse d'un désordre
sur un ouvrage, et d'aide à la décision des actions de maintenance.
Cette démarche situe l'analyse résolument dans une approche
système et maîtrise des risques, intégrant trois aspects
complémentaires :
maîtrise technologique
en particulier, du processus dynamique d’évolution du désordre,
raisonnement fonctionnel,
intégrant la relation entre la dégradation de l’ouvrage
et le maintien des services rendus par le système de transport,
dont la sécurité et la disponibilité,
raisonnement économique
en terme de risque de différé d’intervention, de synergies
d’actions,
d’intervention " juste nécessaire ", et d’arbitrage
maîtrisé.
Une mission ambitieuse,
Garantir la pérennité des infrastructures et aménagements
de
l'ensemble des ouvrages d’art d’un réseau de transport
urbain,
dans le cadre de fortes contraintes,
- un patrimoine ancien à très ancien,
- un budget raisonné annuellement, et en diminution constante,
- un service de transport à forts objectifs de sécurité
et disponibilité,
- un contexte d’intervention contraint par des événements
extérieurs et des obligations internes (sociales en particulier),
qui nécessite une démarche de maîtrise des risques
rigoureuse.
Etablir des choix d’intervention dans cet environnement présente
une complexité certaine.
L’impact des dégradations constatées sur la qualité
de service et la sécurité est rarement direct, ce qui ne
facilite guère l’argumentation des
interventions.
A la difficulté d’anticiper les évolutions d’un
désordre, s’ajoute celle d’évaluer leurs conséquences
à moyen et long terme.
Les non-décisions ou les différés d’intervention
sont, le plus souvent, sources de surcoûts très importants
ou même de dangers.
La méthodologie présentée est le fruit d’une
collaboration entre :
- le savoir-faire de la RATP, en particulier de son Département
Infrastructures et Aménagements - Gestion du Patrimoine RATP,
- les compétences méthodologiques de la Société
APTE, (Cabinet Conseil en Management - Méthode APTE®
d’Analyse Fonctionnelle et Analyse de la Valeur),
- les compétences technologiques dans le domaine des ouvrages
d’art du CEBTP (Centre Expérimental de recherches
et d’études Bâtiment et Travaux Publics).
Elle a pour ambition de constituer une démarche d’aide
à la décision des actions de maintenance des Ouvrages d’Art
RATP (tunnels, ponts, bâtiments,...).
Quelques chiffres sur le patrimoine RATP concerné
- 367 kms d'ouvrages d'infrastructures ferroviaires : souterrains, viaducs,
ponts, traversées sous-fluviales.
- 68 gares RER,
- 370 stations Métro comprenant :
- 160 kms de couloirs, 42000 m2 de salles de billets,
- 144000 m2 de planchers et couvertures.
- plus de la moitié des ouvrages a plus de 60 ans.
- la valeur globale du patrimoine est estimée à 110 milliards
de francs.
Aide à la décision et approche système.
Cette démarche situe résolument l’analyse des actions
de maintenance dans une approche système et maîtrise des
risques, intégrant trois aspects complémentaires :
maîtrise technologique
en particulier, du processus dynamique d’évolution du désordre,
raisonnement fonctionnel,
intégrant la relation entre la dégradation de l’ouvrage
et le maintien des services rendus par le système de transport,
dont la sécurité et la disponibilité,
raisonnement économique
en terme de risque de différé d’intervention, de synergies
d’actions, d’intervention " juste nécessaire ",
et d’arbitrage maîtrisé.
Le caractère innovant de cette démarche repose sur les différents
principes suivants :
1. Evaluer toute dégradation en
terme d'impact (ou risque d’impact) à court, moyen et long
termes, sur les fonctions du Système de Transport.
La démarche proposée impose d'établir des liens logiques
entre les désordres constatés, et les impacts possibles
sur les services à rendre par le système de transport ou
son environnement.
Ces liens se font à travers la chaîne :
désordre --> fonctions de l’ouvrage --> fonctions du
système de transport.
L’analyse structurée des causes du désordre et des
possibilités d’évolution du désordre à
environnement constant ou évolutif fournit un inventaire des risques
techniques sur l’ouvrage.
L’analyse pas à pas du processus d’évolution du
désordre permet ainsi de mettre en évidence l’existence
de SEUILS TECHNIQUES.
2 • Evaluer les niveaux
d’acceptabilité des risques correspondants pour le Système
de Transport .
Les impacts correspondants sur les fonctions de
l’ouvrage, et leurs conséquences sur les services attendus
du système de transport, sont alors établis sur la base
d’une analyse fonctionnelle rigoureuse du système et des ouvrages.
L’analyse des risques repose ici, non pas sur des approches probabilistes
qui ont peu de sens dans le BTP (chaque ouvrage étant unique),
mais sur des approches d’évaluation.
Elle a pour but de décider de la prise en compte des risques,
et s’appuie sur des grilles d’ACCEPTABILITE DES RISQUES, intégrant
les notions de :
-
nature de risques :
- risques sécurité Voyageurs, Agents RATP ou Tiers,
- risques disponibilité (liés à la qualité
de service rendu aux voyageurs, et aux conditions de travail des agents
d’exploitation ou de maintenance),
-
probabilité d’existence de l’effet,
s’assimilant à une notion de vraisemblance,
-
niveau de gravité, strictement lié à
l’impact sur le service à rendre.
Aux seuils techniques précédemment définis, peuvent
correspondre alors des seuils D’ACCEPTABILITE dont découle
la nécessité d’intervention ou de surveillance.
3 • Se situer par rapport à l'intervention
juste nécessaire
Avant tout arbitrage dans le cadre d’un budget limité,
il s’agit de définir la référence d’intervention
" idéale ", c’est-à-dire celle qui résoudrait
le problème au moindre coût pour la RATP, à travers
:
la maîtrise des risques techniques et fonctionnels,
la recherche des opportunités et contraintes de dates d’intervention,
l’analyse technico-économique exhaustive des principes d’intervention
possibles, évalués en terme d’impact sur les coûts,
et éventuellement de gains.
Cette analyse permet alors de mettre en évidence la notion de
seuils économiques, exprimant le risque économique
de différer une intervention.
4 • Si nécessaire,
arbitrer entre les interventions sur des critères objectifs
Dans le cadre d’un budget annuel de
maintenance, ne permettant pas la réalisation de toutes les interventions
" juste nécessaires " dans l’année considérée,
l’arbitrage ne peut relever alors que d’une analyse, et non
d’un choix arbitraire.
Cet arbitrage s’appuie sur :
l’affichage de critères de priorités
entre natures de risques,
la recherche d’ajustement soit du budget, soit de l’intervention
elle-même
par son échelonnement.
L’utilisation d’une telle démarche
assure l’objectivité des arguments pour l’ajustement
du budget en cours, mais aussi pour une élaboration plus rationnelle
des budgets futurs, garantissant l’efficacité de la maintenance.
SYNOPTIQUE DU PROCESSUS DE DECISION
en 3 PHASES
D’une démarche théorique
à l’exploitation d’un savoir-faire : quels supports ?
Cette méthodologie, actuellement à
l’état d’expérimentation, est formalisée
dans le cadre d’un Guide Méthodologique, et a été
appliquée à deux couples " désordre/ouvrage
", faisant l’objet de guides appliqués:
- infiltration d’eau dans les tunnels maçonnés,
- corrosion des ponts métalliques.
Le Guide Méthodologique constituera à
terme la méthode commune des Techniciens, Gestionnaires et Décideurs
techniques et financiers.
Son utilisation devra également assurer une traçabilité
des hypothèses et choix retenus, et par là-même des
argumentaires d’interventions.
Ces guides appliqués offrent un cadre rigoureux pour la capitalisation
du savoir-faire technologique de la RATP (et sa mise à jour permanente
par le retour d’expériences), en particulier en ce qui concerne
les trajectoires possibles d’évolution des désordres
et l’inventaire des principes d’interventions.
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